1月19日，南京、蘇州知識產權法庭在南京蘇州兩地正式掛牌成立。揭牌儀式上，最高法院政治部法官管理部部長陳海光、最高法院民三庭副庭長王闖宣讀了最高法院同意在兩地成立知識產權法庭，跨區(qū)域管轄部分知識產權案件相關批復。江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔，江蘇高院黨組書記、院長許前飛，江蘇高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)為兩地法庭揭牌。南京市委政法委書記徐錦輝，蘇州市委政法委書記俞杏楠主持揭牌儀式并講話。蘇州市人大常委會主任陳振一，蘇州市副市長、虎丘區(qū)委書記徐美健，江蘇高院黨組成員、副院長劉嬡珍等領導出席揭牌儀式。
背景：2016年10月，最高法院在北京召開知識產權案件跨區(qū)域管轄會議，對知識產權跨區(qū)域管轄工作作出了部署，要求2017年3月前在南京、蘇州、成都、武漢四地設立知識產權案件跨區(qū)域管轄法庭。
今年1月15日，省委書記李強在第十一次全省法院工作會議上指出，全省法院要全力為“聚力創(chuàng)新”保駕護航，發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用，加大知識產權保護力度，保護各類市場主體的創(chuàng)新活力，維護公平競爭的市場環(huán)境。省高院許前飛院長在第十一次全省法院工作會議上強調，要落實嚴格知識產權保護制度，完善知識產權案件司法管轄機制，抓好南京、蘇州跨區(qū)域管轄案件的知識產權法庭設立和運行工作，努力把江蘇打造成在國際上具有一定影響力的知識產權司法保護高地。
江蘇是我國僅次于廣東的第二大經濟體，是我國近代工業(yè)文明的發(fā)源地，也是我國最大的制造業(yè)大省。江蘇積極推動實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略取得顯著成績，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年位居全國首位?？萍歼M步對經濟增長貢獻率達到60%，高新技術產業(yè)產值比重達40.1%，2015年專利申請量428337件、授權量250290件，企業(yè)專利申請量275249件、授權量166445件，發(fā)明專利申請量154608件繼續(xù)保持全國第一，發(fā)明專利授權量36015件首次躍居全國第一，為知識產權跨區(qū)域管轄奠定了堅實的經濟技術基礎和良好的社會氛圍。
江蘇法院實行知識產權專業(yè)化審判時間較長，省高院于1995年在全國法院系統(tǒng)較早成立知識產權審判庭，目前全省13個中級法院全部設立知識產權庭，部分基層法院具有部分知識產權民事案件管轄權?；诮K雄厚的經濟和科技基礎，江蘇法院素有專利等技術類案件審判傳統(tǒng)，受理案件數(shù)量多，技術領域廣泛且類型豐富，2016年受理知識產權民事案件13080件，其中專利和技術合同類案件1918件，位居全國前列。全省法院自2008年開始知識產權刑事、民事和行政審判“三合一”試點工作，自2009年起成為全國首個在全省三級法院全面實行知識產權審判“三合一”的試點省份，為知識產權專門化審理做了有益的探索。長期以來，江蘇法院認真落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實施嚴格的知識產權保護制度，找準司法保障、促進和服務科技創(chuàng)新的定位和切入點，通過一系列有效舉措，依法加大知識產權司法保護力度，降低權利人的維權成本，積極回應知識產權權利人的司法保護需求，為江蘇創(chuàng)新經濟發(fā)展營造了良好的法治氛圍。全省法院不斷加強知識產權審判隊伍建設，培養(yǎng)了一批審判經驗豐富、理論功底扎實特別是具有技術背景的審判人員，為知識產權跨區(qū)域管轄試點工作提供了充足的人才保障。
隨著北上廣三家知識產權法院的設立，專利等技術類案件集中管轄已經成為我國知識產權司法保護體系建設的發(fā)展趨勢。江蘇省除宿遷市外十二個市的中級法院都具有專利案件管轄權，昆山等四個基層法院具有部分專利案件管轄權。由于專利案件管轄分布相對分散，各家法院受理專利案件均不飽和，不利于專利等技術類案件審判經驗的總結和專業(yè)法官的培養(yǎng)，也不利于發(fā)揮司法保護的整體優(yōu)勢，全省分散管轄專利案件的格局已經嚴重不適應當前形勢發(fā)展的需要。因此，根據(jù)最高人民法院的部署，江蘇省主動進行知識產權案件特別是專利等技術類案件跨區(qū)域管轄機制的調整，有利于發(fā)揮知識產權案件集中管轄的優(yōu)勢，更好地推進技術創(chuàng)新、服務江蘇創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，形成專利技術司法保護高地，對于吸引國際戰(zhàn)略投資者，進一步提升江蘇投資軟環(huán)境和區(qū)域競爭優(yōu)勢，為江蘇經濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。
南京和蘇州具備設立跨區(qū)域管轄法庭的良好條件。南京是國家長三角城市群規(guī)劃中確定的唯一特大城市，也是我國四大科教中心，在科技創(chuàng)新進程中具有得天獨厚的先天優(yōu)勢。蘇州是江蘇經濟核心區(qū)域，經濟總量全省第一，是創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新活動活躍的地區(qū)，也是國家商標戰(zhàn)略實施示范城市、國家知識產權示范城市和全國版權示范城市。2011年國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心落戶蘇州，輻射整個華東地區(qū)。南京、蘇州中院均被最高人民法院確定為“中國知識產權司法保護調研基地”；蘇州虎丘區(qū)法院和南京鼓樓區(qū)法院被確定為“中國知識產權司法保護基層示范法院”。
運行：南京知識產權法庭、蘇州知識產權法庭分別以南京中院和蘇州中院知識產權庭為基礎組建，按獨立機構模式運行，并實行跨區(qū)域管轄。其中南京知識產權法庭審理發(fā)生在南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、鹽城、淮安、宿遷、徐州、連云港市轄區(qū)內的專利等技術類一審知識產權民事案件，蘇州知識產權法庭審理發(fā)生在蘇州、無錫、常州、南通市轄區(qū)內的專利等技術類一審知識產權民事案件，南京、蘇州知識產權法庭還審理發(fā)生在以上各市轄區(qū)內訴訟標的額為300萬元以上的一審普通知識產權民事案件以及發(fā)生在以上各市轄區(qū)內一審知識產權行政案件等。
法庭推行扁平化的審判運行模式，設庭長1名，下設3－5個審判團隊；為知識產權法官配備1-2名法官助理和1名書記員，做好相關輔助性的事務類工作。設立技術調查官工作室，聘用專職或兼職技術調查官，發(fā)揮技術調查官查明相關技術事實的重要輔助作用。
揭牌儀式后，省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)，省高院黨組成員、副院長劉嬡珍分別與兩地知識產權法庭全體干警、高校知識產權專家學者、知識產權律師服務人員、部分創(chuàng)新企業(yè)代表等參加座談。
周繼業(yè)談到，跨區(qū)域管轄法庭的設立，不僅是我省知識產權司法保護制度的重大改革，而且其自身也成為了全省法院司法改革的探索者和先行者，承擔著先行先試各項改革措施的職責。這就需要我們進一步認清形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。同時，我們也要清楚地認識到，知識產權法庭將來受理的案件主要為專利等技術類案件，較為疑難復雜，遇到的新情況新問題會比較多。如何充分發(fā)揮知識產權跨區(qū)域管轄的優(yōu)勢，適應知識產權司法保護高地的新要求，妥善審理好這些案件，及時解決糾紛，將是其當前和今后一個時期面臨的重要任務。
他提出，要積極構建符合知識產權跨區(qū)域管轄法庭特點的審判權運行機制。與其他案件相比，知識產權案件在審理程序、證據(jù)規(guī)則等方面具有一定的特殊性。知識產權法庭作為新型審判機構，要充分發(fā)揮保護知識產權的標桿作用，從設立到運行，從審判到管理都要在高起點、高標準上謀劃。要密切關注經濟科技形勢的發(fā)展變化，緊跟企業(yè)創(chuàng)新、競爭形勢和保護需求，提前研判審判工作中可能出現(xiàn)的新情況新問題。積極探索和構建符合自身特點的審判權運行機制，推行扁平化的審判運行模式，精簡內部管理程序，突出法官的主體地位，使法官從繁重的審判事務性工作中解脫出來。緊緊圍繞技術類案件的特點，積極推進技術調查官制度，組建技術調查官工作室，為法官準確裁判案件提供技術支持。研究探索技術調查官制度與專家咨詢制度的有效銜接，建立完善技術事實查明機制，發(fā)揮跨區(qū)域管轄法庭集中審理技術類案件的優(yōu)勢。
劉嬡珍指出，要準確把握司法政策，努力打造精品案件。知識產權具有無形性、價值彈性等特點，知識產權案件審判政策性比較強。這就要求我們在審理案件的過程中要從國家創(chuàng)新高度審慎處理，特別是對于專利等技術類案件，既要考慮專利權利的保護，也要考慮技術的推廣和應用。落實嚴格保護的司法政策，克服“弱保護”慣性思維，以實現(xiàn)市場價值為指引，進一步加大損害賠償力度，合理運用證據(jù)規(guī)則，降低權利人維權難度。樹立精品案件意識，推進精細化裁判，強化裁判文書說理，為知識產權審判探索新規(guī)則新方法。
她強調，要切實抓好隊伍建設。做好知識產權跨區(qū)域管轄法庭的各項工作，關鍵在隊伍，核心在人才。要按照最高法院提出的法官配置起點高、立長遠、見成效的要求，調配具有豐富知識產權審判工作經驗、有較高技術認知能力和熱愛知識產權審判事業(yè)的法官進入法庭工作。緊跟知識產權的發(fā)展變化，以建設專業(yè)化、職業(yè)化知識產權審判隊伍為目標，加強教育培訓，提高其理論素養(yǎng)和裁判能力。嚴格落實司法責任制，完善廉政風險防控機制，確保審理者裁判、裁判者負責。
